砥砺奋进的五年——甘肃篇

2017/9/21 12:05:36  阅读数:
砥砺奋进的五年——甘肃篇
    成就催人奋进,变革激荡人心。从8月7日起,《人民日报》在“砥砺奋进的五年”专栏内推出“迎接党的十九大特别报道”,全面反映各省区市在习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略指引下,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决贯彻落实党中央重大决策部署的生动实践和不凡成就。特刊将以每天八个版的篇幅,盘点砥砺奋进的五年历程,展现波澜壮阔的时代场景,力求见人见事见精神,以期鼓舞人们以新的精神状态和奋斗姿态,迎接党的十九大胜利召开。今天推出甘肃专刊。
 
林铎:贯彻“八个着力” 建设幸福美好新甘肃
 
    甘肃是一个内陆欠发达省份,战略位置重要,资源相对丰富,但经济发展滞后,生态环境脆弱,贫困问题突出,发展优势和劣势都比较明显,发展潜力和困难也都比较大。20132月,习近平总书记视察甘肃时发表重要讲话,提出加快建设幸福美好新甘肃、努力同全国一道全面建成小康社会的奋斗目标,并作出着力转变经济发展方式、推动科技进步和创新、发展现代农业、推进扶贫开发、加强生态环境保护、保障和改善民生、加强社会管理、改进干部作风等八个方面的重要指示。这是习总书记对我们的政治嘱托和要求,具有很强的思想性、指导性和针对性,为甘肃发展指明了努力方向、确定了实践路径。
近年来,我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,沿着习总书记八个着力重要指示精神指引的方向前进,团结带领全省各族干部群众努力奋斗,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,全省经济社会发展和党的建设取得了新进展新成效。
    聚焦全面小康目标,打好新一轮脱贫攻坚战
    甘肃贫困人口多、面积大、程度深,全面建成小康社会的难点和重点都在贫困地区。习总书记视察时强调,连片特困地区党委和政府的工作重点要放在扶贫开发上。我们坚持把脱贫攻坚作为头等大事,扭住两不愁、三保障脱贫标准,做好精准文章,下足绣花功夫,围绕落实五个一批打好政策组合拳,贫困人口由2011年底的842.2万减少到去年底的227万,贫困发生率由40.5%下降到10.9%。去年以来,我们认真学习贯彻习总书记扶贫开发重要战略思想特别是在东西部扶贫协作座谈会、深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,在财政资金倾斜、强化帮扶力量、推进扶贫协作、实行省级领导联县包乡抓村制度等方面,采取了一系列政策措施,坚决攻克深度贫困这一堡垒,确保贫困地区同全国一道全面建成小康社会。
    立足老工业基地实际,推动发展方式转变
    甘肃是国家的老工业基地,长期以来经济结构不合理,产业链条相对较短,字号产品多,字号产业比重大。加快发展步伐,提高发展质量和效益,必须在推进经济结构战略性调整、形成新的发展方式上下功夫。我们把转方式、调结构作为增强综合实力和发展后劲的必由路径,积极适应和引领经济发展新常态,认真贯彻新发展理念,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,加快实施创新驱动发展战略,大力改造传统产业、培育新兴产业、发展服务业,经济发展的质量和效益在逐步改善。5年来,全省生产总值稳定增长,粮食生产实现十三连丰,战略性新兴产业比重由6.6%提高到13.1%,第三产业比重由36.2%提高到51.6%,综合科技进步水平在全国排名由第二十一位上升到第十八位。同时,在党中央的倾斜支持下,办成了许多过去想办而没有办成的大事,交通、水利、市政等基础设施不断完善,发展条件进一步得到改善。
    大力推进改革开放,增强发展动力活力
    近年来,我们坚持把激发内力和借助外力结合起来,以改革促进开放,以开放牵引改革,在改革开放上迈出了新步伐。我们深入贯彻中央全面深化改革决策部署,盯住重点领域和关键环节加快改革进程,累计完成930个具体改革任务。调整和下放行政审批事项1121项,减幅达64.1%;商事制度改革全面推开,市场主体总量翻了近一番;国资国企和非公经济领域改革稳步推进,全面完成省属监管企业集团层面公司制改革,非公经济占国民经济比重达到47.6%。发展涉农电子商务、发挥中医药优势推进特色医改等改革经验,得到中央层面的肯定和推广。主动融入一带一路建设,打造物流集散枢纽、建设重要产业基地、促进经贸文化合作,开通多个国际货运班列和24条国际航线,设立兰州新区综合保税区、武威保税物流中心和兰州中川、敦煌国际航空港,成功举办首届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会,去年同一带一路相关国家和地区贸易额突破100亿元。
    保障和改善民生,增进人民群众福祉
    受发展水平和自然条件限制,甘肃群众特别是农村群众生活水平与全国相比长期存在不小差距。我们坚持以人民为中心的发展思想,完善民生政策,加大民生投入,连年实施惠民工程,解决了一批人民群众关心的实际问题。5年来,省级财政民生支出占比每年都在75%左右,累计新增城镇就业210万人,城乡居民收入年均分别增长10.3%12%;学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到90%94%93%,比党的十八大前分别提高了4811.218个百分点;城乡居民基本养老、基本医疗和大病保险等实现全覆盖,保障性安居工程建设和农村危房改造步伐加快;大气、水、土壤等污染源防治行动进展明显,大气污染治理兰州经验被国家推广。全面推进法治甘肃和平安甘肃建设,加快打造各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展示范区,有效维护社会和谐稳定,人民群众获得感、安全感和幸福感进一步提升。
    汲取深刻教训,坚决抓好生态文明建设
    甘肃是黄河、长江的重要水源涵养区,是西北地区重要的生态屏障,在保障国家生态安全中具有重要地位和作用。我们立足甘肃生态的战略性和脆弱性,在还林还草、水源保护、防沙治沙、流域综合治理等方面做了一些工作,但生态环境恶化趋势尚未得到根本遏制,尤其是出现了祁连山生态环境遭到严重破坏的问题。今年以来,我们认真贯彻习总书记有关重要批示精神和中央专项督查反馈意见,深刻反思祁连山生态环境破坏的教训,坚决履行生态文明建设的政治责任,以壮士断腕的决心整治和修复自然生态,目前祁连山自然保护区内有关矿业权、水电站、旅游等项目已全面停产停业,被破坏的植被正在逐步修复,各水电站已按规定下泄生态流量。同时,举一反三、由点及面,在全省开展拉网式排查,切实解决各类生态问题,并把祁连山生态破坏问题作为反面教材进行警示教育,引导各级各方面和广大干部树牢绿水青山就是金山银山的理念,进一步形成了重视生态建设、推进生态建设的鲜明导向和浓厚氛围。
    纵深推进全面从严治党,净化和修复政治生态
    我们按照党中央决策部署,结合实际开展党内教育,引导广大党员干部增强四个意识,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。完善落实全面从严治党主体责任的机制和办法,加强巡视巡察工作,严肃查处作风和腐败问题,不断改善党风政风。今年以来,我们把中央巡视回头看反馈问题整改摆在重要位置,认真汲取违纪和腐败案件易发多发特别是少数高级领导干部严重违纪的教训,以净化和修复政治生态为重点,统筹抓好各领域党的建设,严肃党内政治生活,加强党内监督,零容忍惩治腐败,推动管党治党从宽松软加快走向严紧硬,努力为改革发展稳定提供坚强有力的政治保证。
甘肃这几年的实践和变化,充分印证了习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略的真理力量和重大指导作用,也充分说明只要按照习近平总书记指引的方向前进,我们的事业就会持续健康发展,反之就会给事业发展带来损失。站在新的起点上,我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神,坚定不移落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和八个着力重要指示精神,坚决抓好党中央重大决策部署的贯彻落实,努力以优异成绩迎接党的十九大胜利召开,不断谱写建设幸福美好新甘肃、全面建成小康社会的新篇章。(作者为甘肃省委书记)
    唐仁健:做好发展大文章 新起点上再出发
    党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,甘肃省委省政府全面落实稳中求进工作总基调的各项部署,坚持以供给侧结构性改革为主线,以提高发展质量和效益为核心,努力推动经济社会平稳健康发展。日前甘肃省省长唐仁健接受了本报记者专访。
    记者:建设幸福美好新甘肃,全省取得了哪些发展成果? 
    唐仁健:习近平总书记视察甘肃时,殷切嘱咐要加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃,总书记对建设幸福美好新甘肃的第一个要求就是经济发展,十分精准地切中了解决甘肃一切问题的关键。甘肃基础差、底子薄,各种困难问题叠加交织,主要矛盾还是发展质量不高,落实新发展理念有差距。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略,全面落实总书记视察甘肃重要讲话和八个着力重要指示精神,按照省第十三次党代会做出的部署,在坚决守住生态保护和脱贫攻坚两大基础性、底线性任务的基础上,牢牢扭住发展第一要务不动摇,切实做好经济发展这篇大文章,一茬接着一茬干、一棒接着一棒跑,努力建设幸福美好新甘肃。
五年来,全省生产总值稳定增长,财政收入年均增长11.8%,城乡居民收入年均分别增长10.3%12%,全省贫困人口由2011年底的842.2万人减少到2016年底的227万人,贫困发生率由40.5%下降到10.9%。我们坚持基础设施先行,新增公路通车里程1.9万公里,新增铁路运营里程1592公里,兰新高铁、兰渝铁路开通运行,宝兰客专建成运营,甘肃进入高铁时代。所有这些,都为我们决战决胜全面小康奠定了坚实基础。
    记者:作为欠发达省份,甘肃怎样迎难而上,推动经济社会发展?
    唐仁健:精准施策力促经济平稳运行。面对经济下行、逆势下滑、指标靠后的严峻形势,不气馁、不懈怠,树立横向意识、注重左顾右盼,认真学习借鉴先进地区的理念和做法,加强分析研判和精准调控,确保经济运行短期内止滑稳增、趋稳向好,逐步扭转主要经济指标长期在全国垫底的局面。按照省委省政府出台的《关于抓好三重任务落实促进经济趋稳向好的工作方案》和《一业一策、一企一策、一事一议工作方案》,坚持产业抓支柱、企业抓龙头、工作抓难点,着力抓生态环保绿色、有质量有效益的大项目、大工业、大企业、大招商,加快项目联审联批,分类指导促进企业摆脱困境,推动重大产业培育、重点项目落地、重要政策落实,积小胜为大胜,努力保持经济平稳健康发展。
创新驱动引领产业转型升级。习近平总书记指出,越是欠发达地区,越需要实施创新驱动发展战略。甘肃要实现跨越发展,出路在于做好创新文章,大力推进科技创新、产品创新、市场创新、管理创新、模式创新、制度创新,努力把自身的优势、长处和宝贝转化为现实生产力和市场竞争力,蹚出转型升级的新路。核心是大力实施科技创新,立足省内丰富的科研资源优势,以兰白科技创新改革试验区建设为龙头,强化产学研用合作,加速科技成果转移转化,努力打造西部地区创新驱动发展新高地。同时,着力推进业态创新和模式创新,发展体验经济和共享经济,推进电子商务特别是跨境电商及电商扶贫发展。把探索发展戈壁农业作为发展现代农业的重要抓手,利用河西走廊闲置的戈壁、沙地、盐碱地和丰富的光热资源,在不打井和保持用水总量平衡前提下,集成运用有机营养枕、水肥一体化、保护地栽培及光伏新能源等技术,做好储运加工和品牌打造,努力把河西走廊打造成西北乃至中亚、西亚、中东欧的菜篮子生产供应基地,实现农业生产方式变废为宝、点石成金的革命性变革。
守牢底线探索绿色崛起新路。经济发展新常态、生态文明新时代,经济发展与生态保护两者的依存性、协调性、一致性明显增强,生态资源已成为经济增长的重要内生变量,成为一个地区综合实力的重要组成部分。要认真汲取祁连山生态环境破坏问题的深刻教训,坚决彻底抓好问题整改,切实筑牢生态安全屏障。在此基础上,积极调整转换思路,把构建生态产业体系、实现绿色发展崛起作为一篇大文章和大战略,以生态产业为先导,大力发展现代循环农业、生物质产业、节能环保产业、新兴信息产业、新能源新材料产业等生态产业,积极建设生态产业园,推动生态产业集群式发展。大力挖掘丰富厚重的文化旅游资源,通过硬件建设和软件服务,努力把文化旅游产业打造成甘肃的亮丽名片,真正把生态文化优势转化为经济发展优势。
    记者:甘肃的经济发展已经站上了新的起点,下一步如何更上层楼
    唐仁健:改革开放增强内生动力活力。甘肃将深入推进供给侧结构性改革,全面落实三去一降一补重点任务,持续深化放管服改革,提高基层承接能力。加快推进国企国资改革,健全完善公司法人治理结构和经营管理机制,有序推进省直部门管理企业改制脱钩整合重组工作,打好省属重点企业提质增效攻坚战。围绕打造丝绸之路经济带甘肃黄金段,加快建设三大陆港、三大空港,推进铁海联运、海陆联运,谋划建设丝绸之路经济带大数据信息港,畅通西向南向物流贸易通道和机制,促进铁公机、江海息(铁路、公路、机场;江运、海运、信息)六位一体发展,重塑甘肃的通道和物流优势。发挥兰州新区、华夏文明传承创新区和国家生态安全屏障综合试验区三大战略平台优势,用好敦煌国际文博会、兰洽会、丝绸之路国际旅游节等重点节会平台,紧盯前沿技术、领头企业和领军人物,围绕延链补链强链精准招商,加强与沿海发达省区的对接协作,加快经济发展新旧动能接续转换。
敢想敢干推动发展突围破局。甘肃陇南在大山深处搞电商、甘南在雪域高原抓全域旅游无垃圾的生动实践充分说明,自然条件差不是问题,跟在别人后面亦步亦趋没有出路。只要充分发挥主观能动性,积极求变、主动作为,完全可以克服先天不足的制约,打开发展新局面。要进一步解放思想、活跃思维、打开枷锁,超前谋、大胆想,大胆干、奋力闯,充分利用新技术、新手段、新模式谋划推进项目和产业,积极破解投融资、现代农业、县域经济、民营经济及重化工业转型等难题,大力营造亲商、爱商、安商、护商的良好环境,以软环境之优补硬环境之短,推动经济突围破局。同时,注重借助外脑、借用外力、借船出海,在基础设施建设、项目运作、产业培育等方面,利用外部专业团队,以专业思维、专业素养、专业方法推动工作,实现又好又快发展。
 
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