政府工作报告

——2021年1月25日在甘肃省第十三届人民代表大会第四次会议

2021/2/4 11:42:32  阅读数:
甘肃省代省长 任振鹤
 
各位代表:
  我代表省人民政府,向大会报告工作,请连同《甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议,并请省政协委员和其他列席人员提出意见。
  “十三五”时期工作回顾
  过去五年,是全省上下负重自强、顽强拼搏的五年,是陇原大地绿色转型、沧桑巨变的五年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,省委带领全省人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋力前行,决战脱贫攻坚取得决定性胜利,全面建成小康社会取得历史性成就,“十三五”规划目标任务总体完成,迈出了建设幸福美好新甘肃、开创富民兴陇新局面的坚实步伐。
  (一)经济高质量发展成效显著。统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,全省经济运行企稳向好、稳中有进。
  综合实力大幅提升。全省地区生产总值由“十二五”末的6557亿元增加到9017亿元,年均增长5.5%。一般公共预算收入比“十二五”增长40.2%。存贷款余额均突破2万亿元。国有企业资产总额增加到2.4万亿元,增长70.8%。上市企业数量从28家增加到35家。金川公司入围世界企业500强,公航旅集团、酒钢集团、建投集团、白银公司进入中国企业500强。兰州新区经济增速连续4年领跑国家级新区。
  经济结构持续优化。三次产业结构调整为13.3∶31.6∶55.1,三产比重上升4.5个百分点。十大生态产业增加值达到2179亿元,占地区生产总值比重达24.2%。战略性新兴产业、高新技术产业工业增加值占规上工业比重分别达到10.9%和5.7%。文化旅游业蓬勃发展,五年接待游客13.2亿人次、实现综合收入8995亿元,分别是“十二五”的2.5倍和2.8倍,张掖丹霞、炳灵寺石窟跻身5A级景区。
  增长动能加快转换。获批建设兰白自创区、国家中医药产业发展综合试验区、国家新能源综合示范区、兰州新区绿色金融改革创新试验区。专利申请量从5.11万件增加到13.25万件,高新技术企业由319户增加到1229户,科技进步对经济增长贡献率达到55.1%。兰州步入国家创新型城市行列。兰白综合性高技术、金昌新材料、酒泉新能源、天水装备制造、定西中医药等产业集群初成规模。榆中生态创新城、大敦煌文化旅游经济圈启动建设。
  基础设施显著改善。新增高速及一级公路2133公里,铁路1222公里、其中高铁626公里,兰渝铁路、敦格铁路、宝兰高铁、银西高铁(甘肃段)建成通车,兰州进入“地铁时代”,全省首条自主投资的天水至陇南铁路开工建设。陇南成县机场、张掖丹霞通用机场建成,敦煌机场扩建工程完工,中川机场三期扩建项目开工建设,天水军民合用机场迁建项目获批启动实验段建设。全省具备条件的建制村全部通硬化路、通客车,贫困县所有村实现动力电全覆盖。兰州第二水源地、天水城区引洮供水工程建成通水,引洮二期骨干和配套城乡供水、中部生态移民扶贫开发供水、古浪黄花滩调蓄供水等工程进展顺利。民勤红崖山水库加高扩建工程全面建成,黄河甘肃段防洪工程基本完工。5G网络实现所有市州主城区连续覆盖。
  (二)脱贫攻坚取得决定性成就。举全省之力向绝对贫困发起总攻,75个贫困县全部摘帽,7262个贫困村全部退出,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,特别是纳入全国“三区三州”的甘南、临夏及天祝等深度贫困地区面貌发生历史性变化。 
  “两不愁三保障”全面完成。累计投入财政专项扶贫资金837.2亿元,年均增长24.5%。贫困家庭失学辍学学生应返尽返,乡村两级基本医疗“空白点”全面消除,建档立卡贫困人口参保全覆盖,动态新增危房改造全部完成,饮水安全问题历史性解决。49.9万建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁任务全面完成。教育精准扶贫国家级示范区建设成效明显。
  产业扶贫体系逐步构建。“牛羊菜果薯药”六大特色产业增加值达到753亿元,占农业增加值的60.9%,比“十二五”末提高9.2个百分点。农业产业化龙头企业达到3096家,农民专业合作社实现贫困村全覆盖。农业保险在产业扶贫中发挥了重要保障作用。2546个扶贫车间、30.5万个公益岗位让群众就业不出村、挣钱不离家。就业扶贫、消费扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、生态扶贫有力拓宽增收渠道,建档立卡贫困人口人均纯收入达到8539元,年均增长22.2%。
  农业农村发展稳定向好。粮食生产连年丰收,总产首次突破240亿斤。建成高标准农田331万亩、戈壁生态农业28万亩。成功创建4个国家级现代农业产业园和中以(酒泉)绿色生态产业园。“甘味”农产品走向全国。农村人居环境整治三年行动顺利完成,国家部委命名的各类美丽乡村(生态文明)示范村达到212个。
  在艰苦卓绝的脱贫攻坚战中,东部协作4市和36家中央定点扶贫单位鼎力支持、无私援助,累计投入资金112亿元,实施协作项目4931个、帮助引进项目1170个;社会各界广泛参与、倾情助力,“光彩事业临夏行”“民企甘南行”“津企陇上行”“巾帼脱贫行动”“千企帮千村”等帮扶活动卓有成效;各级帮扶干部驻村入户、奋战一线,涌现出张小娟等胸怀大爱、忘我奉献的模范典型。千里陇原的山山水水,处处留下了牵手帮扶的动人场景,深深镌刻着聚力攻坚的奋斗足迹,精彩书写了伟大减贫事业的甘肃篇章!
  (三)生态文明建设全面加强。深刻吸取祁连山生态环境破坏问题教训,动真碰硬抓整治,举一反三建机制。今天的甘肃,从黄河之滨到祁连之麓,从雪域高原到黄土大塬,一幅山川秀美的画卷正在徐徐展开。
  祁连山生态治理“由乱到治大见成效”。整改任务按期完成,保护区内144宗矿业权全部分类退出,42座水电站全部分类处置,25个旅游设施项目全面完成整改,核心区农牧民全部搬迁。天空地一体化生态监管网络构建完善,自然保护区管理体制理顺优化。一度伤痕累累的祁连山开始恢复昔日的宁静、和谐、美丽,习近平总书记亲临视察给予充分肯定。
  生态保护治理纵深推进。完成营造林2605万亩、退化草原治理7873万亩、水土流失治理4626万亩、沙化土地综合治理1030万亩。五级河(湖)长体系全面建立。祁连山、大熊猫国家公园体制试点任务顺利完成。黄河流域生态保护和高质量发展战略启动实施。八步沙“六老汉”三代人治沙造林先进群体成为时代楷模。平凉、张掖被命名为国家生态文明建设示范市。甘南被联合国人居环境发展促进会评为“中国最具民族特色旅游目的地和旅游胜地”,世界旅游联盟发布的100个“旅游减贫案例”中甘南荣获3席,生态文明小康村建设入选全国改革开放四十周年典型案例。
  污染防治三年攻坚行动如期完成。蓝天、碧水、净土保卫战成效显著,全省空气质量平均优良天数比率达到93.7%,较“十二五”末提高5个百分点,14个市州细颗粒物年均浓度达到国家二级标准,“兰州蓝”由“浅蓝”走向“深蓝”。全省国控断面水质优良率达100%。土壤环境质量总体稳定。能耗强度和总量控制完成国家下达目标。
  (四)改革开放深入推进。坚持以改革促发展,以开放拓空间,甘肃正以更具活力、更加自信的姿态呈现在世人面前。
  重点领域改革不断深化。供给侧结构性改革深入推进,“三去一降一补”成效明显,降低企业成本1460多亿元,完成减税降费445亿元。省属企业混合所有制改革户数占比达到45%,十大产业集团加快发展。“放管服”改革升级增效,取消、调整、下放行政审批事项326项,省级97%政务服务事项实现“最多跑一次”,“不来即享”等服务机制让更多优惠政策直达企业,市场主体增加到187万户,比“十二五”末增长45.8%。农村“三变”改革辐射带动农户156.3万户。自然资源资产产权制度改革启动实施,争取城乡建设用地增减挂钩跨省域调剂指标6万亩、资金180亿元。投融资体制、社会事业、执法司法等领域改革有序推进。
  开放平台功能不断强化。“三大陆港”“三大空港”扩容提质,开通5条国际货运班列线路、12条国际货运包机航线。海关指定监管场地、进口(整车)口岸达到10个。兰州、天水获批跨境电商综合试验区,西北铝期货指定交割仓库挂牌运营。在“一带一路”沿线国家和地区设立12个商务代表处,建立111个国际营
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